9月27日
中國共產黨宜春市第五次代表大會開幕
于秀明同志代表中國共產黨宜春市第四屆委員會
向大會作報告
報告對宜春未來五年奮斗目標和發(fā)展路徑
進行了詳細闡述
讓我們一起來看看
今后五年全市工作的指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推進高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，大力弘揚偉大建黨精神，全面加強黨的領導，堅定不移實施高質量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，全力推動宜春發(fā)展態(tài)勢和成效邁進全省第一方陣，努力把宜春建設成為江西綜合實力強市。
今后五年的奮斗目標
緊緊圍繞建設江西綜合實力強市目標，加快“中心城區(qū)強起來、縣市區(qū)跑起來、大宜春立起來”步伐，奮力打造“六個強市”：開放創(chuàng)新強市、先進制造業(yè)強市、現代農業(yè)強市、綠色生態(tài)強市、文化旅游強市、社會治理強市。
完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，走出具有宜春特色的高質量跨越式發(fā)展之路
1.大力推動制造業(yè)向高端化邁進。
▲舉全市之力推進新能源（鋰電）首位產業(yè)發(fā)展，加快壯大生物醫(yī)藥、電子信息、先進裝備制造等特色優(yōu)勢新興產業(yè)，推動產業(yè)結構邁向中高端。
▲爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，打造江西新能源產業(yè)發(fā)展應用先行示范區(qū)。
▲實施傳統產業(yè)優(yōu)化升級工程，加快“機器換人”“生產換線”，讓傳統產業(yè)煥發(fā)新的活力。
▲高度重視園區(qū)產城融合發(fā)展，加快配套設施建設，推動“產業(yè)園區(qū)”加速向“產業(yè)社區(qū)”升級。
2.大力推動現代農業(yè)向品牌化躍升。
▲加快推動宜春由傳統農業(yè)大市向現代化農業(yè)強市邁進。
▲加快全域創(chuàng)建富硒綠色有機農產品示范市步伐，積極構建以富硒產業(yè)為引領，大米、油茶、中藥材產業(yè)為支撐，多種經營多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的“1+3+N”現代農業(yè)產業(yè)體系。
3.大力推動文旅產業(yè)向融合化拓展。
▲推進國家級及省級旅游度假區(qū)、高A級旅游景區(qū)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，建成一批富有文化底蘊的精品旅游景區(qū)和度假區(qū)。
▲加快文旅消費升級，打造一批網紅景點、文藝場所、文體中心，創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市。
4.大力推動市縣發(fā)展向協同化推進。
▲堅持雙輪驅動、互促共贏，加速中心城區(qū)強起來、縣市區(qū)跑起來步伐。袁州區(qū)要爭當中心城區(qū)強起來的主力軍、縣市區(qū)跑起來的引領者、大宜春立起來的示范地。宜春經開區(qū)要不斷提升園區(qū)的承載力服務力引領力。明月山溫泉風景名勝區(qū)要奮力打造世界溫泉康養(yǎng)與休閑度假旅游目的地。宜陽新區(qū)要爭創(chuàng)國家級數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
▲放權賦能縣市區(qū)加速奔跑。加快宜萬同城步伐，推進萬載撤縣設區(qū)，推動萬載、上高、宜豐、銅鼓對接融入中心城區(qū)發(fā)展，打造袁上萬核心區(qū)。支持豐樟高發(fā)展循環(huán)經濟、新能源、新型裝備、中醫(yī)藥、電子信息等產業(yè)，推動豐樟高一體化發(fā)展，打造中部地區(qū)縣域經濟發(fā)展標兵。支持昌銅四縣加速“兩山”轉化，積極探索實現綠色崛起新模式，打造綠色發(fā)展樣板。鼓勵支持豐樟高和靖安、奉新對接融入大南昌都市圈，支持袁州、萬載、銅鼓融入湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設，支持其他縣市區(qū)開展跨區(qū)域合作。
積極融入新發(fā)展格局，打造內陸地區(qū)改革開放高地
1.推進深層次改革攻堅。
▲大力推進經濟體制改革，不斷深化供給側結構性改革，進一步激發(fā)市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力。
▲縱深推進國資國企改革，深入實施國資國企改革創(chuàng)新三年行動。
▲全力推進企業(yè)上市“映山紅行動”，打通政策和資金流向實體經濟的“最后一公里”。
▲加快社會信用體系建設，大力推進信用分級分類監(jiān)管，開展重點領域失信問題專項治理，讓誠實守信蔚然成風。
▲總結提升“生態(tài)+大健康”產業(yè)發(fā)展、綜合行政執(zhí)法等試點經驗，力爭形成一批在全國全省立得住、叫得響的改革品牌。
2. 構建高水平開放格局。
▲主動承接粵港澳大灣區(qū)、長三角等發(fā)達地區(qū)溢出效應，深化與中西部交流合作。
▲持之以恒推進產業(yè)招商項目攻堅，著力引進一批科技含量高、成長性好、爆發(fā)力強的大項目、好項目，大力實施強鏈補鏈行動，增強產業(yè)鏈集聚效應。
▲大力促進投資貿易升級，爭創(chuàng)宜春綜合保稅區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)、國家外貿轉型升級基地。
▲建成贛西國際貨物集散中心，打造千億級交通裝備及貨運交通產業(yè)，構建“宜春123出行交通圈”。
3. 加快創(chuàng)新型城市建設。
▲著力構建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，讓創(chuàng)新成為高質量跨越式發(fā)展的“關鍵變量”和“最大增量”。
▲爭創(chuàng)一批國家級和省級重點實驗室、產業(yè)（技術）創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺和雙創(chuàng)示范基地。
▲大力實施人才強市戰(zhàn)略，優(yōu)化“1233”人才平臺體系。
4. 打造高效率營商環(huán)境。
▲加快建設全省營商環(huán)境一等市、全省政務服務滿意度一等市。
▲深入推行“指標長”制，對標全國一流標準，對表國家營商環(huán)境評價體系，推動營商環(huán)境指標全面提升。
▲縱深推進“放管服”改革，推廣“有求必應”服務專區(qū)，探索建立政策服務“中央廚房”，變政府部門“端菜”為企業(yè)“點菜”。
▲全力打破“數據煙囪”“信息孤島”，加快數字賦能，提升“一網通辦”能力，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。
▲積極構建親清新型政商關系，真正做到“清”而又“親”、“清”上加“親”，打造“辦事不求人”服務品牌，讓投資者近悅遠來。
搶抓“雙碳”發(fā)展機遇，打造綠色低碳發(fā)展先行示范區(qū)
1.以“雙碳”引領綠色發(fā)展。
▲以節(jié)能降碳為抓手，加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
▲科學制定實施碳達峰行動方案，進一步明確時間表、任務書、路線圖，確保如期實現碳達峰目標。
▲實施重點行業(yè)減污降碳行動，推進工業(yè)領域綠色制造，提升建筑領域節(jié)能標準，推行交通領域綠色低碳運輸方式。
▲倡導綠色低碳生活，反對奢侈浪費，鼓勵綠色出行，營造綠色低碳生活新時尚。
2. 鞏固提升生態(tài)環(huán)境品質。
▲加強PM2.5和臭氧協同控制，加快重點行業(yè)廢氣污染治理，確保全市空氣質量穩(wěn)定達到國家二級標準。
▲積極開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、生態(tài)文明建設示范縣等創(chuàng)建活動，加快形成生態(tài)文明建設人人參與、生態(tài)文明成果人人共享的良好局面。
▲做好“治山理水、顯山露水”文章，加快推進山水林田湖草沙生命共同體建設，讓宜春天更藍、地更綠、水更清。
3. 健全現代環(huán)境治理體系。
▲深化生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革，提升環(huán)境監(jiān)管效能，對環(huán)境違法行為“零容忍”。
▲推行環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問服務，健全統一規(guī)范、競爭有序、監(jiān)管有力的第三方治理市場。
▲暢通生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報渠道，主動回應社會關切，引導公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護。
4. 深入拓展“兩山”轉化通道。
▲建立生態(tài)產品價值核算體系，開展生態(tài)系統生產總值核算試點，推動自然資源實現可核算、可交易、可增值。
▲深化綠色金融改革創(chuàng)新，探索“兩山貸”等綠色金融產品，引導綠色金融活水澆灌生態(tài)文明之花。
▲建立健全生態(tài)資產與生態(tài)產品市場交易體制機制，推動碳排放權、排污權、用能權等交易，探索建立生態(tài)產品交易中心。
▲深化生態(tài)保護補償制度改革，逐步完善政府有力主導、社會有序參與、市場有效調節(jié)的生態(tài)保護補償體制機制。
▲推進生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)經濟，在全市推廣“一產利用生態(tài)、二產服從生態(tài)、三產保護生態(tài)”綠色發(fā)展模式，加快打造升級版，推動生態(tài)優(yōu)勢加速轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
順應人民對美好生活的新期待，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進
1.全面推進鄉(xiāng)村振興。
▲深化農業(yè)供給側結構性改革，創(chuàng)新農業(yè)生產經營模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化體驗、現代康養(yǎng)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，做好農產品精深加工，推動農業(yè)產業(yè)提質增效。
▲深入實施鄉(xiāng)村建設行動，著力打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
▲深入推進移風易俗，不斷改善農民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
▲全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全返貧監(jiān)測幫扶機制，堅決防止出現規(guī)模性返貧。
2.大力提升城市功能品質。
▲大力實施城市更新行動，打造滿足社區(qū)居民購物、就醫(yī)、娛樂、家政等日常需求的“15分鐘便民服務圈”，建設宜居城市、韌性城市、智慧城市。
▲以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，奮力奪取國內城市綜合類評比最高榮譽。
3.扎實保障和改善民生。
▲全力消除中小學校大班額、大校額，扎實推進“雙減”工作，促進學生全面健康發(fā)展。
▲支持宜春學院向應用型大學轉型發(fā)展、宜春幼專專升本，鼓勵宜春職業(yè)技術學院等職業(yè)院校探索職教新路，同時辦好老年大學。
▲扎實推進首批國家健康城市試點市建設，將健康融入城市規(guī)劃、建設、管理全過程，力爭探索形成一批可復制、可推廣的經驗做法。
▲毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
▲全力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，讓人人享有人生出彩的機會。
▲堅持“房住不炒”定位，租購并舉，加快發(fā)展保障性租賃住房，讓居者有其屋、“優(yōu)其屋”。
4.建設新時代精神家園。
▲大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強公民思想道德建設。
▲嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強新聞輿論、互聯網、高校等陣地管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作主導權。
▲加強傳統文化傳承創(chuàng)新，規(guī)劃建設吳城遺址，做好袁州古城墻遺址、筑衛(wèi)城遺址保護利用工作，傳承發(fā)揚高安采茶戲、萬載儺舞、樟樹藥俗、袁州版畫等非物質文化遺產，推動秋收起義和湘鄂贛革命根據地納入全國紅色旅游精品線路，促進優(yōu)秀傳統文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，努力創(chuàng)建國家歷史文化名城。
▲建成主城區(qū)和中心鎮(zhèn)15分鐘、一般村鎮(zhèn)20分鐘的“公共文化服務圈”。
5.打造市域社會治理現代化試點合格城市。
▲推動網格化服務管理中心與綜治中心一體化運行，加快構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺。
▲抓牢信訪穩(wěn)定工作，推進矛盾糾紛調處“一站式”平臺建設。
▲加強社會治安防控體系建設，常態(tài)化開展掃黑除惡，鞏固深化政法隊伍教育整頓成果。
▲加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
6.加強民主法治建設。
▲全面加強黨對人大工作的領導，支持人大及其常委會依法充分行使職權，加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，推進人大代表履職平臺建設，保障人大代表依法履職。
▲堅持把黨的領導貫穿到政協全部工作之中，提高政治協商、民主監(jiān)督、參政議政水平，構建發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制。
▲強化工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用，引導群眾聽黨話、跟黨走。
▲堅持依法治市，扎實推進法治政府建設，深化司法體制改革，健全現代公共法律服務體系，大力實施“八五”普法，增強全民法治觀念。
大力弘揚偉大建黨精神，持續(xù)建設風清氣正的政治生態(tài)
1.把穩(wěn)政治建設“方向盤”。
▲以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各項建設，引領帶動黨的建設質量全面提高。
▲堅持不懈強化理論武裝，持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展黨史學習教育成果，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
▲堅持從政治上看問題，善于運用政治眼光研判形勢、分析問題，對“國之大者”心中有數，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央重大決策部署在宜春落地生根。
▲嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，健全完善干部政治素質考察辦法，恪守“五個必須”，嚴查“七個有之”，努力把宜春打造成最講黨性、最講政治、最講忠誠的地方。
2. 提升基層組織“戰(zhàn)斗力”。
▲努力把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
▲大力發(fā)展村級集體經濟，基本消除村集體經濟年經營性收入15萬元以下行政村。
▲充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引導每名黨員干部爭做干事創(chuàng)業(yè)的標桿、負重前行的榜樣、鞠躬盡瘁的示范。
3. 樹好選人用人“風向標”。
▲堅持黨管干部原則，踐行好干部標準，創(chuàng)新干部選拔任用機制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現、各盡其能、才盡其用。
▲強化干部日常監(jiān)督管理，突出嚴管厚愛、激勵約束并重，具體落實“三個區(qū)分開來”，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護。
4. 筑牢全面從嚴治黨“壓艙石”。
▲充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，把嚴的主基調長期堅持下去，持續(xù)推進清廉宜春建設，建立“源頭嚴防”管控體系，完善“過程嚴管”監(jiān)督體系，健全“后果嚴懲”責任體系，實現政治生態(tài)從里到外的深度重塑。
▲深化政治巡察，高質量完成屆內巡察全覆蓋。
▲精準運用“四種形態(tài)”，注重抓早抓小抓平時，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
▲始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷把全面從嚴治黨引向深入。
藍圖已經繪就
奮斗正當其時
全體宜春人民
新的趕考之路上
讓我們乘勢而上開山河
風雨無阻向前進
為把我市加快建設成為
江西綜合實力強市而努力奮斗!
文章來源：宜春發(fā)布